Виж темата - Скандално е разкопки да се разиграват на търгове

Скандално е разкопки да се разиграват на търгове

За общи приказки и разтоварване.

Скандално е разкопки да се разиграват на търгове

Мнениеот pepopepo » 11 Окт 2012 11:11

Доц. Людмил Вагалински: Скандално е разкопки да се разиграват на търгове


11.10.2012 09:07; Даринка Илиева; 653; 1;

Доц. Людмил Вагалински
С Доц. Людмил Вагалински, директор на НАИМ при БАН, разговаря Даринка Илиева

- Доц. Вагалински, как ще коментирате проекта на Министерството на културата за промени в Закона за културното наследство, който предвижда теренните археологически проучвания да се възлагат с обществени поръчки?
- Целта е да се реализира дъмпинг и проучванията да се правят на изключително ниски цени, за да се угоди на големи инвеститори. Смятахме, че те ще кротнат с приетия през пролетта държавен регламент за ценообразуването на археологическия труд на терена. Бяхме и сме убедени, че ценоразписът гарантира качественото изпълнение на проучванията. Там е описано кой колко получава - от разкопчията до ръководителя на обекта, всяко възможно перо е остойностено. Всяка план-сметка и нейното изпълнение се проверява многократно. Странно е, че сега се говори за Закона за обществените поръчки, след като цените вече са регламентирани от държавата по предложение на самото Министерство на културата. Тази поправка в Закона за културното наследство ще доведе до рязък спад в качеството на теренните археологически проучвания. То пък ще причини унищожаване на археологическото ни наследство. Да не говорим, че поправката противоречи на самия Закон за обществени поръчки. Археологията е наука, а не строително-изкопна дейност, за която се търси най-ниската цена.


- Това значи ли, че проучванията ще се правят и от неспециалисти?
- До голяма степен, защото всеки инвеститор ще се стреми да си осигури послушен и евтин археолог, без да се интересува дали има нужния опит и квалификация. През последните години съм се сблъсквал често с такъв инвеститорски натиск, и то главно от кметове и държавни институции. В гилдията се познаваме и се стараем да спираме и
хора, които служат за параван на нечистоплътни, иманярски интереси.
България, Италия и Гърция са най-богати на археологически старини в цяла Европа. И да се предлагат такива законодателни промени, е безотговорно.


- В писмо от Агенцията за обществени поръчки към закона пише, че не може категорично да се твърди, че археологическите проучвания са научно-изследователска дейност. Цитира се и европейска директива.
- Смешно е дори да го коментираме. "Археология" означава "наука за древността". Няма спор, че археологията е наука. Неслучайно Националният археологически институт с музей е към БАН, а не, да кажем, към МРРБ. Подобни нелепи писма целят да оправдаят инвеститорски и министерски натиск само спасителните теренни археологически проучвания да подлежат на обществени поръчки. Член 4, точка 4 в Закона за обществените поръчки посочва изрично, че от търгове се изключват научно-изследователски дейности, особено когато резултатът от тях не принадлежи изцяло на възложителя. А в България археолозите работят в държавни структури, обектите са държавна собственост и самите находки принадлежат на държавата. Европейската комисия би се смяла на съмнението на АОП дали археологията е наука. Директивата, цитирана от агенцията, е обиден за самите вносители довод, защото в самата нея се изключват научните дейности и се допускат търгове само за проекти, касаещи отбраната и сигурността. Археологията не участва в такива начинания. Агенцията удобно е пропуснала факта, че още през 1993 г. Народното събрание е ратифицирало Европейската конвенция за опазване на археологическото наследство. В нея е посочено на няколко места, че археологическите теренни изследвания са наука и ЕС е загрижен, че тяхното качество спада рязко под натиска на инвеститорите и се руши археологическото наследство.


- В мотивите на Министерството на културата обаче пише, че ще се облекчи режимът за издаване на разрешителни за проучвания.
- Напротив, режимът ще стане далеч по-тромав. Промените целят министерски чиновници да преобладават в Съвета за теренни археологически проучвания, който е експертен съвещателен орган към министъра на културата, представяйки му предложения за издаване на разрешения. Чиновниците не разбират от археология, но могат да прокарват
угодни решения. До 2009 г., когато Законът за културното наследство влезе в сила, разрешенията се издаваха от НАИМ при БАН - и нямахме забавяния, нито други проблеми с тях. После правилата се промениха и ние се адаптираме към тях. В теренния съвет влязоха чиновници, министърът разписва многобройните разрешения за планирани разкопки. И всяка година археолозите ги получават с голямо закъснение, което блокира големи проекти. Лично съм търсил по етажите на Министерството на културата тези разрешения, влизал съм и при министър Рашидов заради тяхната неоткриваемост. Оправданието на чиновниците е, че нямали щатен капацитет - стар рефрен, заради който канцеларията на НАИМ подготвя и самите разрешения, прави ежегодно стотици справки за правоохранителните органи, с които работим в тясно взаимодействие. Теренният съвет не е за консервация и реставрация, за вдигане на зидове, а за да прецени дали даден археолог е методически и научно подготвен, за да проведе научно изследване на конкретен обект. Що се отнася до аварийната консервация на новоразкрити градежи, нарочна министерска комисия приема нейното изпълнение от страна на археолозите по правила.

- Какви чиновници се предвижда да влязат в съвета?
- Архитекти, филолози, етнографи, реставратори и инженери. И досега в съвета работим с такива колеги, но с новите предложения се нарушава драстично балансът между експерти археолози и чиновници. Явно не се търси експертност, а послушание. Ако, не дай боже, и бруталната идея за търговете се приеме и от депутатите, то ще дойде краят на възходящото методическо развитие на българската археология, гилдията ще се разпадне за радост на комерсиални управници и мощни иманярски групи, а археологическото ни наследство ще се унищожава законово.
Освен това министерството предлага археолозите, проучвали дълги години даден обект, повече да не участват в екипите, които планират неговата реставрация и управление. Вероятно причината е, че в следващия планов период от 2014 г. до 2020 г. ЕС обяви, че ще задели значителни средства за археология.


- В законопроекта е заложено и идентификацията, и регистрацията на монетите да се прави не само от нумизматичните дружества, но и от музеите. Ще излязат ли на светло частните колекции?
- Това е девета или десета промяна в Закона за културното наследството през последните три години, което показва не толкова негови слабости, колкото лобистки диктат. Първоначално Законът за културното наследство беше променен в полза на колекционерите, когато отпадна изискването за официален документ, удостоверяващ произхода на колекциите им. Защитниците на промяната убеждаваха разпалено по медиите, че така колекциите ще излязат на светло, ще започнат да се правят аукциони, от които към държавата ще потекат данъци, а самите ценни предмети ще останат в страната. Да сте чували за археологически аукцион у нас? Аз не съм
Но пък ГДБОП скоро след тази законодателна промяна публично отчете рязко активизиране на иманярите. Сега и колекционерите не са доволни от новолансираните законодателни промени. МВР също изпрати отрицателно становище. Негативно реагираха и Съюзът на архитектите, и Асоциацията на българските археолози, обединяваща всички български археолози, без значение дали са университетски, институтски, или музейни. Очевидно предложените промени не са премислени, не е взето становището на засегнатите организации и институции. На 24 септември в Министерството на културата се проведе обсъждане на промените, изготвени през август. Тогава се оказа, че ни предлагат втори вариант за промени, който не бяхме получили предварително и трябваше на мига да изразим становище. Тази игра на криеница под благовидния претекст за неотложна спешност ми напомня на ударните соцпетилетки, които уж изпълнявахме за три години.

- Има ли нужда от изцяло нов закон?
- Не, защото от постоянното му променяне от 2009 г. насам не се разбира какво в него работи и какво трябва да се промени. Все го режем и все къс излиза.

Министерството на културата: Няма опасност багеристи да стават археолози
Предложението в Закона за културното наследство да се вкара следният текст: "Когато възложител е лице по чл. 7 от Закона за обществените поръчки, теренните проучвания се възлагат при условията и по реда на Закона за обществените поръчки" оцеля при вчерашното му обсъждане в Министерския съвет, научи "24 часа".

Потърсихме за коментар правната дирекция на Министерството на културата. Оттам успокояват страстите и твърдят, че в никакъв случай няма опасност случайни хора - иманяри, багеристи, строители на магистрали, да станат "новите археолози". Процедурата е изключително стриктно описана.

Разрешителните за теренни проучвания ще се дават както и досега от министъра на културата и от председателя на теренния съвет, уточняват министерските юристи. Ако бъдещите разкопки се финансират от министерството, с пари от бюджета или общински средства, следва да се приложи процедурата за обществени поръчки, но само за да се спази механизмът за контрол и отчитане на тези пари, както изисква ЗОБ. По - нататък е стриктно записано кой и как може да кандидатства. Изискват се препоръки от хабилитирани лица, спазва се разрешителен режим, кандидатурата минава през специализиран съвет. Няма никаква възможност случайни хора да правят разкопки, защото правилата налагат изключително гъсто "сито". Всичко се прави, за да сме изрядни по отношение на бюджетните пари, да е прозрачно и да няма "вратички" за злоупотреби", казват защитниците на обществените поръчки в архитектурата.

Източник: http://www.24chasa.bg/Article.asp?ArticleId=1582025
 

  Моите скитания: http://pepopepo.snimka.bg/
Аватар
pepopepo
Княз
Княз
 
Мнения: 419
Регистриран на: 18 Сеп 2010 13:44
Местоположение: Пазарджик

Назад към На лафче

Кой е на линия

Потребители разглеждащи този форум: 0 регистрирани и 1 госта

cron

Потребителски вход

Кой е онлайн

There are currently 0 users online.

Online forum users

Кой е на линия Общо на линия са 5 потребители :: 1 регистрирани0 скрити и 4 гости
Регистрирани потребители: Google [Bot]

Forum statistics

Начало Общо мнения 8005
Общо теми 1790
Потребители Общо членове 837
Най-нов marinovles

Последни коментари